区人大常委会副主任、区总工会主席 杨卫国

（2012年2月21日）

同志们：

　　今天我们在这里召开宝山工会开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动动员会。此次会议很重要也很必要，这既是宝山工会开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的动员会，也是我区工会系统创先争优活动的阶段总结和2011年度工会系统先进集体和优秀个人的表彰会。开好本次会议对于更好地发挥工会组织作用，切实提高服务基层、服务职工水平，进一步做好新形势下职工群众工作具有十分重要的意义。首先，我代表区总工会向在创先争优活动中取得优异成绩的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺！刚才罗店镇总工会介绍了推进“两个普遍”工作的做法和经验，医务工会介绍了开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的设想和打算，顾村镇沈杨村区域工会介绍了创新管理、增强基层工会活力的经验和成效，他们的工作经验值得其他工会学习和借鉴。在今天的会上，15家街镇园区工会签订了2012年工会重点工作目标责任书，下发了区总工会年度工作要点、目标任务分解和“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的实施意见，这些重点工作目标很重要，希望大家认真抓好推进落实。

　　下面，我讲三点意见：

　　一、总结经验、造塑品牌，充分肯定我区工会创先争优活动的显著特点

　　我区工会系统于2007年启动创先争优活动以来，围绕中心、服务大局，坚持上下结合、持续推进、争创一流、务求实效的工作要求，激发各级工会组织活力，在推动发展、促进和谐、服务职工、夯实基层的实践中取得了较好成效，工会统筹发展的能力和水平也得到了显著提升，一大批先进单位和优秀工会干部先后涌现，工会特色经验和品牌不断积累。主要特点和成效体现在以下六个方面。

　　一是在服务经济社会发展中创先争优，基本形成了立功竞赛、技术改进、技能培训、素质教育相结合的建功立业工作体系。紧紧围绕各阶段党政中心工作，以劳模精神为引领，先后广泛开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”、“共渡难关，为企业发展献计策”、“当好主力军，建功十二五”、“当好科学发展主力军，打好创新转型攻坚战”等主题立功竞赛，认真组织一系列职工培训、练兵、比武、晋级技能提升活动，大力推进职工书屋建设，组织EBA培训，充分发挥工会“大学校”作用，积极创建学习型企事业单位，不断提升职工群众综合素质和能力。

　　二是在加强工会阵地建设中创先争优，基本形成了分类推进、分片覆盖、分层管理的工会组建体系。围绕“大党建”格局，逐步理顺工会组织管理体系，建设“两级组织四级网络”工会体系，加强12家街镇总工会规范化建设，创新经济开发区、工业园区等联合建会思路和方式，配合党委做好两新组织党建、工建同步推进工作。加强区内行业工会建设，组建完善建筑、餐饮、物业、劳务、市场五个行业工会，不断创新工会组织体制。工会组织覆盖面进一步扩大，全区现有工会组织数2136个，覆盖企业13824家，工会会员数达到35.6 万人。

　　三是在推进集体协商工作中创先争优，基本形成了“保基本、广覆盖、多层次、可持续”的集体协商推进机制。以提高协商建制率和协商标准为重点，主动开展“大协商要约行动”，建立专职指导员队伍，指导企业普遍推进集体协商机制建设，普遍实施《上海市职代会条例》，较好地形成了以集体合同、工资协商谈判、女职工特殊权益“三位一体”的联动签约机制。全区共有5500家企业开展集体协商，工资集体协商覆盖职工数11.75万人，建立起劳动关系双方依法、有序、理性地协调利益分歧的长效机制。

　　四是在构建和谐劳动关系中创先争优，基本形成了“预警、调解、协商”联动的劳动关系协调机制。加强区、街镇两级三方建设，联合人保、企联等部门开展劳动关系和谐企业创建工作，推动企业与职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。积极参与区内“大调解”网络建设，建立劳动关系预警调处机制，健全完善区域劳动争议调解制度，加强职工群体性事件报告制度，充分发挥工会组织在协调劳动关系、稳定职工队伍、缓解社会矛盾中的积极作用。坚持工会兼职仲裁员驻会办案制度，2007年以来，工会仲裁员参与办案3952件，有效发挥了工会组织维护职工合法权益的作用。

　　五是在服务职工群众中创先争优，基本形成了“十送”实事长效工作机制。全区各级工会围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，2009年以来持续以送岗位、送培训、送服务、送保障、送健康、送文化、送法律、送温暖、送清凉、送连心卡等“十送”活动为有效抓手，全面推进服务职工工作，构建“大服务”格局，扎扎实实为职工群众办实事、做好事、解难事，广大职工的工作、生活困难得到纾解，精神文化生活得到丰富。

　　六是在实现“三个一点、五个一流”中创先争优，不断加强工会自身建设，工会工作水平得到新提升。围绕区五次工代会提出的“三个一点、五个一流”的工作目标，深入开展规范化建设，形成“面上普遍规范、点上各有不同”、重点突出、责任明确的工会考核体系；开展“大培训”，坚持举办年度大型工会报告会、季度专题讲座和月度实务培训等多种培训，工会干部队伍建设进一步加强。通过近年来的努力，基本形成了以规范化建设为主要抓手，以健全工作机制和加强工作考核为措施保障，以创先争优为激励手段的工会建设联动体系，有效推动工会整体工作上台阶、上水平。2011年，在全区各级工会组织和广大工会干部的共同努力下，区总工会先后获得全国工会职工书屋建设先进单位、上海工会组建工作先进单位、上海市百万职工劳动竞赛品牌项目等荣誉，并再次在全区年终考核中被区委评为优秀单位。这些成绩的取得，既是上级组织、上级领导对区总工会工作的肯定，也是对全区工会工作整体情况的肯定，更是对我们广大工会干部的充分肯定。这些成绩的取得，不仅凝结着我们广大工会干部的智慧和汗水，也体现了我们广大工会干部的敬业和奉献。在此，我谨代表区总工会对全区各级工会组织和广大工会干部在过去一年的辛勤付出和努力工作表示最衷心的感谢和最诚挚的敬意！成绩来之不易，经验十分宝贵，我们必须充分肯定和十分珍惜这些经验，并将之发扬光大，从而进一步激发工作热情，把今后的工作做得更加出色。

　　二、统一思想、充分认识，全面把握开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的重要意义

　　全国工会开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动视频会议于1月9日召开，明确将这项活动作为今年工会工作的主线，市总工会十二届十次全委会也就全市工会开展此项活动进行了部署。工会开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，是贯彻落实全国总工会做好新形势下职工群众工作的要求，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，服务企业发展服务职工需求，把创先争优活动引向深入的重要举措，更对我们工会进一步深入基层一线、转变工作作风、强化服务意识、提升工会工作水平提出了新的要求。

　　（一）开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，是工会贯彻落实做好新形势下群众工作要求的关键举措。工会是党领导下的群众组织，工会工作是党的群众工作的重要组成部分。密切联系职工群众是工会工作的生命线，是工会组织的最大优势。中央对全国工会开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动给予了充分肯定，要求各级工会进一步做好新形势下职工群众工作，在党和国家工作大局中更好地发挥工会组织的积极作用。我们工会组织和广大工会干部要充分发挥组织体制健全、联系职工广泛、熟悉基层情况、了解职工意愿等传统特点独特优势，深入职工群众，最大限度地把职工群众的智慧和力量凝聚到实现经济社会发展的目标上来，最大限度地把职工利益诉求行为纳入理性合法的轨道上来，最大限度地把职工群众团结在党的周围。

　　（二）开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，是实践中国特色社会主义工会发展道路的重要途径。中国特色社会主义工会发展道路，是中国工会高举中国特色社会主义伟大旗帜，在新的历史起点上继续开创党的工运事业繁荣发展新局面的重大理论成果。通过广泛深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，走基层察实情，聚人心保稳定，切实维护职工群众的经济、政治、文化、社会权益，使广大职工共享改革发展成果，从而更好地把中国工会事业不断推向前进，使工会工作焕发更加蓬勃的生机。

　　（三）开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，是服务创新转型、促进劳动关系和社会和谐稳定的迫切需要。发展是解决一切问题的关键，而推动发展最根本的要靠劳动去创造。“十二五”规划蓝图已绘，“创新驱动、转型发展”任务艰巨，广大工会干部要更加积极主动地深入企业，企业工会干部要深入车间、班组，了解企业生产经营和劳动关系状况，掌握职工思想动态和劳动经济权益实现等方面的情况，为职工和企业服务，出实招、办实事，促进劳动关系和谐与职工队伍稳定，为经济社会发展营造良好的环境与氛围。

　　（四）开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，是适应职工队伍新变化、满足职工群众新期待的有效方法。当前，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，职工群众的利益实现遇到大量新情况新问题，职工群众思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。各级工会组织和广大工会干部要切实了解并掌握职工队伍新变化和职工诉求新趋向，就必须深入一线，走进车间班组、走访职工家庭，掌握第一手职工队伍状况，第一时间掌握职工思想动态，第一时间呼应职工诉求，第一时间向党政反应，第一时间满足职工群众期望。

　　（五）开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，是深化创先争优活动、加强和改进工会工作作风的具体实践。以“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为载体，不断提升各级工会组织和广大工会干部开展创先争优活动的整体水平，通过广大工会干部面对面地接近职工、倾听职工呼声和要求，心贴心地做职工思想工作，了解职工所思所想、实打实地为职工和企业服务，推动解决职工群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，切实转变工作作风，提高工作效率，充分发挥工会组织桥梁纽带作用，进一步增强工会组织的凝聚力、吸引力和战斗力。

　　三、围绕主题、突出重点，切实增强开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的实效性

　　宝山工会开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，要以“深入一线察实情，服务职工在基层”为主题，以“重心下移困难矛盾在基层解决、工作下沉重点目标在基层落实、干部下访民生民情在基层了解、财力下投工会经费向基层倾斜、平台下建服务职工向基层延伸”五个“下基层”为重点，开展工会组织亮牌子示职责、工会干部亮身份许承诺活动，促进工会干部走进企业车间、走访职工群众和困难家庭，突出服务基层、服务职工的活动主旨，着力提升工会干部能力、提升工会工作成效。

　　（一）重心下移，困难矛盾在基层解决。基础不牢，地动山摇。各级工会组织要准确把握新形势下劳动关系发展和职工队伍状况变化的特点和趋势，强化工会工作要搞好、基层基础是关键的意识，工作重心要放在基层，主要工作要围绕基层展开，进一步加强工会阵地建设，突出抓好四项工作：一要突出基层在维权维稳中的关键地位，发挥工会组织网络优势，深入企业车间、紧密联系基层工会干部，畅通各级工会纵向信息通道，各级工会主席要当好第一知情人、第一报告人、第一协调人，各直属工会要坚持每周五报告制度（有事报事、无事零报告），重大事件及时报告，建立健全工会组织预警、调处、跟踪的长效维权维稳工作机制。二要夯实工会工作基础，关键抓好“两个普遍”三年规划目标任务的落实，切实推进街镇一级行业工会组织建设，重点推动解决非公企业建会和工会作用发挥问题，力争年内净增建会企业不少于3000家，净增工会会员不少于33800人。加强集体协商指导员队伍建设，帮助企业落实好劳动合同、集体合同、职代会和厂务公开民主管理等制度。三要进一步加大帮困救助工作力度，不断增强工会组织在职工中的感召力和亲和力，叫响“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”等工会服务品牌，继续深化“十送”实事工程，开展对困难职工的常态化帮扶服务，主动维护职工安全与健康，千方百计纾民困、解民忧。四要以创建和谐劳动关系企业为抓手，遵循“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，推动形成企业与职工效益共创、利益共享的和谐局面，提高创建和谐劳动关系企业活动的参与率和覆盖面，深入推进和谐劳动关系发展。

　　（二）工作下沉，重点目标在基层落实。要把基层企事业单位作为工会工作的主战场，充分发挥基层工会干部的积极性和创造性，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，注重抓好三项工作：一要建立全区建会基础信息数据库，在3月份集中精力开展工会信息普查月活动，发动全区各级工会走访企事业单位，了解单位信息、工会情况和劳动关系状况，掌握第一手、最真实的信息，为大力推进企业普遍建立工会，不断提高工会组建率和职工入会率夯实基础。二要积极推进集体协商工作，在4、5月份继续开展“集体协商要约月”活动，上下联动、条块联手开展“企业协商谈共赢、区域协商谈底线、行业协商谈标准”分类协商工作，维护、保障和发展好职工各项合法权益。三要重点开展企业劳动竞赛，以“工人先锋号”评比为抓手，发挥企业班组在劳动竞赛中的重要作用，把班组建设作为推动实体经济发展的一项基础性工作来抓，重点在非公企业开展创建学习型、效益型、管理型、技能型、创新型、和谐型“六型”班组活动，发挥劳动竞赛和技术革新“两大法宝”作用，促进企业发展。

　　（三）干部下访，民生民情在基层了解。要使工会植根于职工心底，得到职工的认可和信赖，就要从区总机关干部开始带头率先垂范，各级工会干部积极行动，深入职工群众，落实“双亮”、“双走”工作要求，全面把握基层情况和职工需求，做到职工队伍状况在一线掌握，工会维权帮扶在一线实施，构建和谐劳动关系在一线推进，工会工作任务在一线落实，创先争优活动在一线开展。一要在已经形成的区总领导分片联系基层制度基础上，建立每周走访基层调研日制度，由区总领导带领机关干部组成联系组分头开展走访调研活动，建立基层联系点，深入企业车间，深入职工家庭，坚持每个工作组每月走访基层不少于4次，全年深入基层时间不少于30天，全年走访基层单位不少于50家，访谈或座谈职工群众、工会干部不少于300人，并形成走访调研工作台帐及调查研究材料，推动成果转化。二要在各直属工会中推广顾村镇总工会“七化”做法，统一建立完善直属工会委员联系基层工会制度，明确联系分工和重点单位，明确工会委员走访联系的时间和单位职工访谈人数等要求。三要在各基层机关企事业工会推广医务工会“六必谈”制度（即：新进单位和新入会职工、职工工作或岗位有变动、职工受到奖惩、职工家庭发生变故、职工患大病以及职工有要求等，所在单位工会干部必须做好谈心工作）；推动企业工会建立劳动关系矛盾、劳动安全隐患、职工重大困难、工会主席变动“四必报”制度，建立信息工作平台，畅通上下沟通渠道，形成信息及时掌握、及时上报、及时处理的工作机制。

　　（四）财力下投，经费支出向基层倾斜。工会经费取之于职工，更要用之于职工、用之于基层，要坚持工会经费向基层倾斜，把更多的资金用于维护权益、困难帮扶和职工活动，切实解决基层实际困难，重点做好两件事情。一要加大“十送”实事经费投入力度。启动工会服务职工“百、千、万”工程，即至少建成一百个基层工会帮扶基金，至少为一千个困难职工家庭送上医药保健箱，至少为一万名就业困难群众提供就业招聘机会；组织女职工、退休职工及职工子女“喜看宝山新变化”系列活动，让广大职工共享宝山发展喜悦，激发建功立业热情；年内为2000名困难企业女职工赠送团体女职工特种重病互助保障计划，为3000名困难企业职工赠送团体意外保障计划。二要落实好专职化工会干部队伍经费保障。实行专职化工会干部工资分级负担制度，争取年内先实现每个街镇配备2名专职工会干部的目标，建立统一招录、街镇考核、双重管理的专职化工会干部管理模式，逐步建成一支专职化、社会化工会干部队伍，切实增强基层工会工作的实效性。

　　（五）平台下建，服务职工向基层延伸。要面向基层广大职工，推动平台下移，为职工群众提供便利、多样的服务，要完善建设四大基层服务平台。一要搭建统一服务平台，建设好职工援助服务中心。整合工会内部资源，把直接服务职工的各项功能纳入两级职工援助服务中心，为职工提供困难帮扶、互助保障、信访接待、法律援助和劳动争议调处等“6+x”快捷便利的综合服务，真正塑造起职工援助服务中心良好的社会形象，增强在职工群众中的影响力和凝聚力。二要搭建工会调解平台，维护好职工合法权益。建立区总职工法律咨询调解室和法律援助律师服务团，积极参与街镇劳动争议调解工作，推动企业建立劳动争议调解组织，有效参与化解各类劳动关系矛盾，定期分析研判，做到早发现、早介入、早化解，切实掌握维权维稳工作的主动权。三要搭建困难群众就业平台，组织“百企千岗进社区、真情援助你我他”工会春秋两季大型招聘会，开展街镇、园区区域招聘，完善工会网上招聘网络，做实工会“天天职场”，助推职工就业。四要搭建职工学习平台，深化职工书屋建设，加强职工书屋管理，推广电子职工书屋，构筑多样化职工学习平台，努力扩大职工书屋受益面。动员职工参加振兴中华读书活动，选树读书明星、读书优秀团队和优秀读书项目，开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，激发职工学习潜能和创造活力，切实提高职工知识水平。

　　（六）抓好队伍，全面塑造工会良好形象。各级工会和广大工会干部要以深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为契机，放下架子扑下身子、走出机关接上地气、深入基层激发活力，进一步转变工作作风、增强服务意识，切实增进对职工群众的深厚感情，以过硬的作风和良好的形象来推进工会工作再上新台阶。一要切实深入基层接地气。工会干部就是做群众工作的贴心人，尤其要静下心，沉下身。各级工会组织和广大工会干部要突出接“地气”，以中小非公企业、转改制企业、生产经营困难企业和劳动密集型企业等为重点领域，以一线职工、农民工、劳务派遣工等为重点对象，深入了解企业生产经营和劳动关系状况，及时掌握职工思想动态和劳动经济权益实现情况，第一时间将职工群众的利益诉求以及工会的对策建议向党政汇报反映，畅通基层企业、职工群众诉求渠道，切实为职工群众排忧解难。二要突出服务主旨聚人气。工会是党的群众组织，工会干部是党的群众工作者，就要站稳群众立场，大胆主动地为职工说话办事，理直气壮地维护职工合法权益，真心实意地帮助职工解决急难愁问题。要加大宣传力度，向各企事业单位和社会各界广泛宣传工会重点工作，宣传服务维护职工权益的好典型，宣传工作进展情况和成效，形成良好的社会舆论氛围。通过面对面心贴心实打实地为广大职工服务，叫响工会服务品牌，形成工作长效机制，最大限度地把广大职工群众团结在党的周围，增强工会凝聚力，激发职工向心力。三要加强作风建设树新风。作风建设是凝聚意志、激发活力、提升工会组织凝聚力和战斗力的重要保证。要进一步转变工作作风，强化服务意识，在活动开展中要把广大职工的满意度、企业的认可度、为职工群众办好事做实事等作为衡量活动成效的主要依据，加强组织领导，把握工作节奏，讲求工作实效，避免运动化和形式主义，不在基层吃饭，不给基层添麻烦增负担，不影响基层企业和广大职工的日常生产和生活，脚踏实地、一步一个脚印地扎扎实实做好每一项工作，切实做到让党政认可、让职工群众满意，树立工会干部良好的社会形象。对于走访调研中了解掌握的各种合理需求、合法诉求，区分实际情况，分类组织推进。对于可以解决的，采取拉单挂帐的方式，限时完成；对于一时难以解决的，以一题一方案的方式，先作出解释后协调落实；对于本级层面无法解决的，以一类一课题的方式，摸清实情、研究建议对策，上报区委区政府和市总作为决策参考。要善于从制度、机制上解决制约工会工作发展的突出问题，不断提高服务科学发展、服务社会和谐、服务职工群众的能力和水平。

　　同志们，做好新形势下的职工群众工作，进一步密切党和政府与职工群众的血肉联系，工会组织责任重大。我们必须牢牢把握“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动这条主线，真正发挥桥梁纽带作用，不断增强服务职工群众的能力本领，把工会建设成深受职工群众信赖的“职工之家”，按照区委“五个好”的总体要求，团结动员广大职工为宝山现代化滨江新区建设作出新的更大贡献！